钢铁业兼并重组大幕拉开

钢铁业兼并重组大幕拉开

工业和信息化部近日已会同有关部门研究启动制定钢铁业兼并重组条例工作，同时将修订2005年7月制定的《钢铁产业发展政策》。试图通过政策扶持，推动钢铁业兼并重组，以解决因产业集中度偏低衍生出的各种问题，达到钢铁业健康发展的目的。  　　本报记者 陆晓辉报道　　

　　近日，工业和信息化部公布《钢铁产业调整和振兴规划》进展情况时表示，工业和信息化部已会同有关部门研究启动制定钢铁业兼并重组条例工作，同时将修订2005年7月制定的《钢铁产业发展政策》。在国际金融危机肆虐，钢铁业出现全行业亏损的背景下，有关部门试图通过政策扶持，推动钢铁业兼并重组，以解决因产业集中度偏低衍生出的产能过剩、过度价格竞争等一系列问题，促使钢铁业健康发展。钢铁业兼并重组的大幕将就此拉开。

　　产能严重过剩

　　钢铁业在国民经济中具有举足轻重的地位。从国民经济上下游产业链的关系上看，钢铁业处于承上启下的位置，是经济发展的重要原材料工业。在国际金融危机的背景下，只有优先发展钢铁业，其他行业的发展才能具有坚实的基础。然而，目前产能过剩已成为我国钢铁业健康发展的阻碍。大连国有资产经营有限公司分析师岳阳表示，严格控制产能是整个钢铁业回暖和振兴的头等大事。

　　根据中国钢铁工业协会近日公布的数据，今年第一季度我国平均日产粗钢141.6万吨。据此推算，今年的粗钢产量将达5.17亿吨，超过《钢铁产业调整和振兴规划》细则提出的4.6亿吨的产能指标。与之相悖的是，目前的钢材销售极其萎靡，供大于求直接导致钢铁业的亏损。数据显示，今年1－2月全国钢铁工业由去年同期盈利255亿元转为亏损7.7亿元。其中，重点大中型钢铁企业自去年10月以来连续5个月出现亏损，今年1－2月累计亏损15.1亿元，亏损面为37.1％，500万吨以上企业亏损面达50％。鞍山钢铁集团公司总经理张晓刚表示，从今年4月起国内钢铁厂都在亏损。

　　目前，我国钢铁业产能过剩问题非常突出。按照在建和已投产产能计算，2010年我国钢铁综合生产能力将达到6.65亿吨。如果以2009年4.6亿吨的产能指标计算，2009年我国钢铁产能利用率只有78.4%。

　　岳阳向记者表示：“虽然今年以来国家出台一系列拉动内需的政策，钢铁业出现了回暖迹象，但由于产能严重过剩，产量恢复过快，钢材价格再次出现下滑。”因此，淘汰落后产能、加快兼并重足步伐的呼声再度响起。

　　工业和信息化部近日表示，在下游行业尚未完全复苏的情况下，钢铁业必须把控制总量作为当前的首要任务，要防止产量过快增长，严格控制新建产能，目前工业和信息化部正在对落后钢铁产能进行摸底调查。工业和信息部近日已会同有关部门召开会议，研究启动制定钢铁业兼并重组条例工作，同时将修订《钢铁产业发展政策》。

　　兼并重组获良机

　　2005年7月，《钢铁产业发展政策》出台，对钢铁企业的联合重组提出了明确要求，支持钢铁企业向集团化方向发展，通过强强联合、兼并重组、相互持股等方式进行战略重组，以减少钢铁生产企业数量，实现钢铁工业组织结构调整、优化和产业升级。

　　《钢铁产业发展政策》提出，至2010年，我国钢铁业的产业集中度达到50%；至2020年达到70%。2008年，尽管我国钢铁业的产量、利润等指标均创历史新高，但产业集中度仍然不高。2008年前十大钢铁企业钢材总产量仅占全国总产量的38.4%，这与全球钢铁行业集中度高达70%以上的发展格局相距甚远。

　　而近期出台的《钢铁产业调整和振兴规划》明确提出，将进一步发挥宝钢、鞍本、武钢等大集团的带动作用，实现鞍本集团、广东钢铁集团、广西钢铁集团、河北钢铁集团和山东钢铁集团的产供销、人财物统一管理的实质性重组；推进鞍本集团与攀钢、东北特钢，宝钢与包钢、宁波钢铁，天津钢管与天铁、天钢、天津冶金公司，太钢与山西省内钢铁企业的联合重组。力争到2011年，全国形成宝钢集团、鞍本集团、武钢集团等几个5000万吨以上、具有国际竞争力的特大型钢铁集团，若干个1000万－3000万吨级的大型钢铁集团。国内排名前5位的钢铁集团产能占全国总量45％以上，沿海、沿江钢铁企业产能占全国产能的比例达到40%以上。

　　岳阳表示,在国内几大钢铁集团的带领下，未来一段时间将成为中国钢铁业并购重组的良机。值得一提的是，国际金融危机带来的产能过剩、经济效益下滑、全行业亏损等因素，为市场化并购创造了客观外部条件和一次难得的历史机遇。

　　在机遇的相反面，目前钢铁业兼并重组也有不少困难。由于计划经济时代形成的条块分割，对市场化并购形成了很大障碍，利税归属、人员安置以及企业文化融合都是钢铁业整合时必须要面对和解决的问题。特别是国内钢铁企业70%以上的资产都属于国有资产，尽管在企业层面上，通过资本纽带整合的意识已大大增强，企业都有未来收购或被收购的预期，但如果没有政府的推动，整合并购的难度很大。

　　对于这种情况，岳阳表示，由于经济体制等一系列原因，我国钢铁业的兼并重组还应沿着由政府推动，以大型央企为主导的路径进行，按照以大吃小、以强吃弱，优化资源配置，实现优势互补，提高技术水平及核心竞争力的思路来开展。近期出现的鞍本合并、河北钢铁集团和山东钢铁集团的重组以及宝钢集团收购宁波钢铁无一不是按照上述方式进行的。

　　近期有关鼓励钢铁业并购重组的政策加大了政府推动的力度，如近期出台的《钢铁产业调整和振兴规划》以及即将修订的《钢铁产业发展政策》无疑将成为推动钢铁业并购重组的重要力量。 岳阳表示，这些利好政策将对解决目前钢铁业并购重组面临的各种问题起到极其重要的作用，将使得钢铁业并购重组有章可循、有法可依，必将推动钢铁业进入全行业并购重组的历史性时期。

　　对于一些中型钢铁企业而言，在目前的背景下，是否只有被兼并一条道路可走？岳阳分析认为,从目前的情况看，似乎并没有其他太好的出路，毕竟整个大方向已经确定。中型钢铁企业要么被大型企业并购重组，要么找到一条适合自己的发展道路，在自己的细分市场、细分产品领域有所建树，做强做大后反过来兼并重组其他企业。如果能够在行业不景气时以合适的价格并入大型钢铁集团，也未尝不是一件好事。未来的市场竞争会越来越激烈，绝大多数缺少核心竞争力的中小钢铁企业很难立足，与其被打败，不如现在找个合适的对象把自己“嫁”出去，毕竟背靠大树好乘凉。